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道台相当于现在什么官,古代道台是什么级别的官职

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以下是伊甸园纤秀网小编针对“道台相当于现在什么官,古代道台是什么级别的官职”给大家整理的相关资料,欢迎大家查阅和参考!

道台相当于现在什么官,古代道台是什么级别的官职

随着近些年来清宫剧的热播,朋友们大都对清朝地方政府的官员体系有了一定的了解。

比如在省一级来说,行政等级可以大致分为总督—巡抚—布政使—按察使—道员—知府—知县,其中前六种都能够尊称为“台”,依次为“制台大人”、“抚台大人”、“藩台大人”、“臬(nie四声)台大人”、“道台大人”和“府台大人”。

川北道衙

当然除了上述还有一位属于军事序列的封疆大吏,就是提督,人们尊称他为“提台大人”,但是咱们关于“提台大人”的事情留着下回再说。

不过大多数朋友对于清朝的地方政治体系了解比较多的还是“巡抚”、“知府”、“知县”这三级,相对应现在而言大体职位可以说就是省长、地级市市长、县长,但是我们对“道台大人”的记述并不是那么丰富,其实这位古代官员也是清朝地方行政系统一位非常重要的人物,可以说是缺他不可,那么咱们就来进入“道台大人”的世界吧。

一、关于“道”的历史演变

“讫(qi四声)於孝平,凡郡国一百三,县邑千三百一十四,道三十二,侯国二百四十一。”——班固.《汉书.地理志》

这是我国古代早期时候关于“道”的史料记载,说的是西汉截止到汉平帝时期,全国范围内共有三十二个“道”,为什么要以汉平帝为截止日期呢,这是因为汉平帝后“王莽篡汉”,西汉王朝实则是止于此。

道最早指的就是铺设道路

当然“道”的出现并非是在西汉时期,早在周朝就已经有了,最初的含义就是铺设道路,但是由于当时人口资源都是有限的,能够铺设道路的必定是一定的行政区域;

古道

先秦时期的秦国不断地征讨他国扩大势力范围,在战争中将最初的“道”演变成为了一个行政单位,但此时的“道”仅仅是作为秦国管理境内少数民族区域的行政机构,它的地位等同于“邑”(县的别称)。

汉袭秦制,对于“道”这一行政称谓以及功能基本上没有改变,我国历史上自东汉末年一直到隋亡,几百年间战乱纷纷,政权频繁更迭,“道”在此时有了变化,就是成为了中央政府的监察区以及军事区的称谓,并且配有相应的属员。

唐朝时期,“道”的建制得到了很大的发展,这与唐朝时期我国封建社会繁荣发展有很大的关系,唐朝县府的数量非常大,以至于中央管理起来颇为繁乱,于是为了加强中央集权,易于管理,便在“府、州、”之上单独增设了“道”这一机构,但是此时的“道”仍然不是一级地方政府,它属于唐王朝中央的外派监察机构该道节度使为最高长官,唐后期由于藩镇割据严重,“道”已经失去了其监察的意义。

宋朝时期,将“道”改为“路”,是相当于省级建制的地区代称;元朝基本上沿袭了宋制又加以丰富,元朝将宋朝的“路”改回“道”,也称“行省”,在地方上实行四级行政制度,为行省(道)、路、府(州)、县,形成了一套相对完整的地方执行体系。

众所周知,明王朝的中央集权专制是非常严重的,尤其是形成了一套非常缜密的监察系统,统治者不光要监察中央机关,还要对庞大的地方行政系统进行监察,于是在地方设置监察机构,全称为“提刑按察使司”,最高长官叫做“按察使”,在其下设置“按察分司”用于监督府、州、县,这个监察机关便是“道”,也称“分巡道”。

同时,在明朝初年取消了元朝时期的“中书行省”,改为“承宣布政使司”专门处理各省政务、赋税、财政、管理下辖府、州、县等政事,最高长官为“布政使”,在布政使司下设置不同数量的监察区,有固定的办公地点,通常都是在所负责监察的州府当地设立专门的衙门,也是“道”的一种,称之为“分守道”,顾名思义,“守”字为固定地点的意思。

“道”作为国家行政机构而成为正式体系是在明朝完成的雏形,除了“分守道”、“分巡道”之外,明朝还设置了“专门道”,就是专为某一事物所设置的机构,比如负责军事的“兵备道”、负责粮草征集的“督粮道”、专门负责屯田的“屯田道”、管理运河事宜的“运河道”等等很多种。

但是明朝时期所有道的长官基本上都是布政使和按察使的属官,在品级上没有定制,道是两司的附属机构,而不是地方上的一级行政机构。

二、清朝时期“道”的发展

清朝入关之后,完成了其由原始社会末期部落制向封建社会的“跳跃性”改变,但是由于其具有局限性,所以清朝的制度基本上是沿袭明制

在清前期道的设置没有多大改变,基本上就是在以省为单位下设置“巡守二道”以及“专务道”,“道员”都是由布政使和按察使的副史、佥(qian)事等官员来担任,隶属于布政使司的道为“守道”,而隶属于按察使司的道为“巡道”,而一些专门道的官员也是分别隶属二司旗下,这些道在行政隶属范围内仍然属于省机关外派机构。

随着时间的发展,政权的稳固,道在清朝中期后,尤其是经历了百年时间的顺治、康熙、雍正、乾隆四朝,有了很大的发展和变化,其中道不仅仅是作为省政府的外派机构和监察机构了,它逐渐发展成类似清朝地方政府的一级行政机构“道员”与两司的关系不仅仅是从属,而是上下级了,它的行政级别在省之下,州府之上。

关于清朝“道”是侧重于地方一级行政单位的说法,是建立在三方面的:

第一,明朝时期一省的最高行政长官是布政使和按察使,总督和巡抚这两个官职并不是定制,而是因临时需要由朝廷委派,但是到了清朝就不一样了,在省内最高的行政长官并非是布政使和按察使,而是巡抚或者总督,布政使虽然也可以称之为“封疆大吏”,但是他的职责是协助巡抚或者总督替朝廷承办政事在原则上布政使和按察使的任免由朝廷颁布,可是他们的具体工作要听从总督或者巡抚的安排,并且明朝时期,道员是两司的属官,只对两司负责,可是清朝并非如此,道员的隶属关系最终脱离了两司,而是直接隶属于总督或者巡抚,两司对于道员的工作是业务上可以进行指导。

第二,道已经成为独立的机构,更是有了自己的辖区和专门的衙门,举个例子,在清朝乾隆年间安徽省就设置了四个道台衙门,分别是“江安督粮道”、“驿盐道”、“分巡兵备道”、“分巡芦凤道”,驻地分别是江宁、芜湖和凤阳,按照管辖范围以“分巡芦凤道”为例,这个道所管辖的区域是庐州、凤阳、颍州三个府以及六安等四州,根据此道可以看出来,州府的上级单位成为了道衙,而刚刚所言的“督粮道”、“驿盐道”和“兵备道”则是属于“专门道”,是专门进行某项事物的衙门。

电视剧中乾隆皇帝对道台的品级说法

第三,道员在之前的朝代并没有固定的品级,作为两司的从属均有两使的副手或者辖官担任,而到了清朝时期,道员的品级成为了定制,乾隆十八年正式规定,道员的品级为正四品。

三、简述清朝时期“候补道”

说到这个事,还是很有意思的,清朝时期进入官场的途径主要有三种,第一,世袭爵位(这个可以忽略不计),第二,通过科举考试,具备资格的秀才参加乡试,会试,殿试获得官职,第三,捐官。

前两种方式是比较好理解的,第三种方式“捐官”是清朝独创的,这一行为始自康熙一朝,因为康熙年间时常用兵,国库空虚,国家财政困难,为了增加国库收入,不得已才实行“捐官”政策的,具体方式就是通过向国家纳绢来获得官职。

当然并不是什么官都可以捐的,那富可敌国的大商人岂不是可以肆意而为了,捐官最高级别只能捐到道员一职,就是正四品。

到了清朝晚期由于内忧外患,政事腐败,国家财政更是空缺很大,为了弥补,捐官现象愈演愈烈,尤其是以捐资“道员”者最为居多,而到了此时,并不是捐官就可以马上当官,由于捐资者众多,而实际岗位却并没有那么多,这些捐资者只能排队等待编制,这些捐资“道员”的排队者就称为“候补道”。

为什么捐资者都喜欢“道员”这个职务呢?首先,道员是捐资的最高级别,其次,道员在地方上是真的实力派,既有负责行政的守道,也有负责监察的巡道,还有可以负责专门事物的专门道,如果能补个实缺做个“盐道”,那可是给个大学士都不换的职位,不过放眼历史,候补道的结局大都是没有成功补缺,大部分道员最终一生都没有补缺做官,甚至潦倒而亡。

总结:

从道的起源到发展,我们可以看出封建社会对将强中央集权的逐渐深化行为,这是因历史发展而造成的,道的出现弥补了省级行政机构与低级地方行政机构之间的协作问题,以及加强了对于地方的管理,而专门道的出现更是将行政系统进行细化的行为,可以很好的发挥作用。

尤其是从清朝改变了道的隶属关系,更可以看出封建社会中央政府在加强集权,从道最初时期的灵活机变性来看,道的设置是为了满足封建王朝治国统治的需要,到了清朝这一制度逐渐变成定制,体现出了中央政府对于地方的控制力是日益强化的。

而“道台大人”也终于随着封建社会落下帷幕而终结了这一称谓,但是对于道的设置而言也曾经在我国古代历史发挥了重要的作用,在一定程度上是积极的,清朝晚期出现的“候补道”现象则是腐朽的封建王朝走下神坛的前兆。

想起了晚清时期李伯元所著的谴责小说《官场现形记》里面的所描述的场景,就是对腐朽的封建社会官场极大的讽刺,而在这部小说中,出场次数最多的就是道员了。

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作者: 想要变瘦

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